Первому заместителю руководителя
департамента потребительского рынка
и услуг правительства г. Москвы
Рыбалову Е. Г.

Уважаемый Ефим Григорьевич,

     В соответствии с решениями ГМЭК с 1-го октября 2004г. запрещена продажа и регистрация контрольно-кассовой техники (ККТ) с фискальной памятью (ФП).
     К регистрации принимаются ККТ только с электронной контрольной лентой защищённой (ЭКЛЗ).
     Обращаю Ваше внимание на ситуацию, которая сложилась в настоящий момент в сфере производства, применения и обслуживания ККТ и которая негативно сказывается на потребительском рынке.

     1. Резко (примерно на 4.500руб.) возросла стоимость ККТ, что наиболее заметно для массовых автономных ККТ: их стоимость увеличилась более чем в 2,5 раза.

     2. Ещё более резко возрастает и возрастёт стоимость обслуживания ККТ, что обусловлено необходимостью замены ЭКЛЗ в следующих случаях:
     а) Любая ошибка механика или налогового инспектора при проведении фискализации ККТ и активации ЭКЛЗ.
     б) Ежегодная, обязательная замена ЭКЛЗ, если она даже не заполнилась, а для крупных торговых предприятий замена может происходить по мере её заполнения через 1…2 месяца (объём памяти примерно 100.000 чеков).
     в) Любой сбой ККТ (дата, сумма и т.д.), записанный в ФП, приводит к необходимости замены ФП и ЭКЛЗ одновременно.
     г) Сбой и отказ ЭКЛЗ, что даже в настоящее время, когда парк таких ККТ не очень велик, далеко не редкость.

     Известно, что наиболее типовыми отказами ККТ являются сбои электронного журнала и, как следствие, не верная запись в ФП, требующая её замены совместно с ЭКЛЗ. Учитывая, что каждый такой сбой будет обходиться потребителю примерно в 4.500руб., можно предположить, что стоимость обслуживания ККТ возрастёт, по крайней мере, на порядок. В настоящее время стоимость обслуживания ККТ с ФП в месяц составляет в среднем 300…400 руб.
     Очевидно, что владельцы ККТ будут компенсировать это за счёт увеличения потребительских цен на товары и услуги. Но потребительский рынок пока это не почувствовал и не знает, так как обсуждение по этому поводу идёт только среди специалистов, а публикации на эту тему отсутствуют.

     3. Владельцы ККТ, которые успели зарегистрировать их до 1-го октября 2004г., и новые владельцы будут находиться в течение 7 лет в не равных условиях по стоимости ККТ и стоимости их технического обслуживания, а это не будет способствовать стабилизации рынка.

     4. Сама процедура ремонта ККТ, замена ЭКЛЗ и затем повторная фискализация по действующему порядку происходит под контролем налогового органа, что значительно увеличивает сроки ремонта (по Москве 1…2 недели) и это вызовет справедливое недовольство владельцев ККТ, а оперативный ремонт на месте установки ККТ практически исключён.

     5. Не решён вопрос по гарантийным обязательствам на ЭКЛЗ. Поставщики ККТ, приравнивая ЭКЛЗ к расходным материалам, снимают с себя гарантийные обязательства по ней. Монопольный поставщик ЭКЛЗ, ООО “НПО Инфокристалл”, пунктом 5.2.7. Паспорта ЭКЛЗ отказывает в гарантии “В случае невозможности функционирования ЭКЛЗ в составе ККТ из-за переданных в ЭКЛЗ неверных параметров операции”. Таким образом, если произошёл сбой ККТ и ЭКЛЗ заблокировалась, то никто за такую ситуацию не отвечает: ни поставщик ККТ, ни поставщик ЭКЛЗ, и крайним остаётся ЦТО. А ЦТО эту “гарантию” вынужден включать в стоимость обслуживания, то есть она перекладывается на потребителя.

     6. Не устойчивая и не надёжная работа самой ЭКЛЗ, что при условии массового внедрения и отсутствия альтернативных вариантов, может привести к блокировке всего потребительского рынка.

     7. Основная причина сложившейся ситуации на рынке ККТ это не выполнение ст.4 Закона о ККТ № 54-ФЗ от 22.05.2003г., согласно которой Правительством РФ должны быть определены требования к ККТ, порядок и условия её регистрации и применения. Но требований и правил применения ККТ до сих пор нет.

     В настоящее время не ясно, какой же государственный орган несёт всю ответственность за проводимую впервые в мировой практике глобальную реформу контрольно-кассовой техники, за отсутствие чётких требований и порядка использования ККТ. Правительство РФ Постановлением №285 от 16.06.2004г. уполномочило Федеральное агентство промышленности (ФАП) вести Государственный реестр ККТ, но ФАП пока никаких решений не приняло.
     Для того, чтобы закон заработал и ситуация на рынке ККТ разрешилась, крайне необходимо разработать и утвердить Правительством РФ пакет документов, определяющий технические требования к ККТ, а также права, обязанности, меры ответственности и порядок взаимодействия всех участников этого рынка: поставщиков, потребителей, ЦТО и налоговых органов.

     На основании изложенного, прошу Вашего содействия в обсуждении и утверждении Правительством РФ необходимых документов в соответствии с Законом № 54-ФЗ от 22.05.2003г., а также в переносе срока внедрения ЭКЛЗ до утверждения указанных документов.


          Генеральный директор ООО фирма “Ремкас”  Ю.В. Черных